"Un sistema de reparto pensional puede funcionar si la institucionalidad es correcta", asegura exdirector del Banco Central de Bolivia

Unos US$ 24 mil millones en ahorro previsional pasaron a manos del Estado boliviano desde este lunes. Unos US$ 17 mil millones ya eran parte de la administración estatal.

En un webinar organizado por la Federación Internacional de Administradoras de Fondos de Pensiones (FIAP), titulado “Riesgos de la estatización: el caso de Bolivia”, el exdirector del Banco Central de la nación andina, Walter Morales, explicó que en el territorio el sistema de reparto no funcionó por problemas técnicos. 

"Hubo demasiados casos de desfalcos, lo que justificó que se realizara la reforma de 2010", dijo.

Detalló que para hacer cambios en la norma se hizo una licitación pública nacional donde se seleccionaron tres administradores que debían cumplir requisitos, como la experiencia en administración de fondos de inversiones y no menos de US$ 10 mil millones (al 1997) en sus arcas.

Sin embargo, "desde 2006, con el gobierno de Evo Morales, se vuelve atrás con una serie de reformas y nacionalizaciones, como la de hidrocarburos y de sectores estratégicos como energía y telecomunicaciones. Esa nueva constitución creó una administración a través de una gestora estatal de pensiones y se otorgó la administración transitoria a las actuales AFP, en 2010", recalcó el especialista.

Ahora, por disposición estatal todos los fondos de los 2,5 millones de afiliados fueron traspasados lo que ha abierto algunos flancos de conflictos como impuestos encubiertos y menos tiempo para integrarse al sistema.

"El sistema de capitalización individual ha generado un incremento notorio de los jubilados y una madurez del sistema que ha sido impulsado por la obligatoriedad", recordó.

Cabe recordar que el nivel de informalidad en América Latina es muy alto, pero en Bolivia esta cifra asciende a un 83%. 

"Esto muestra las dificultades del mercado laboral en el que se desenvuelven las AFP, pero si existieran políticas públicas adecuadas que promovieran la formalización, el panorama sería diferente", señaló Morales.

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Diversificar los fondos

En Bolivia, las AFP no pueden realizar inversiones en el exterior, pero para los fondos de pensiones tiene efectos positivos interactuar con otros fondos de inversión, con la deuda pública y con inversionistas.

Es por esto que el especialista apuntó que la diversificación de los fondos es el talón de aquiles de Bolivia, porque un sistema de reparto podría funcionar muy bien si es que la institucionalidad fuera la correcta, "pero no es el caso de Bolivia ni Latinoamérica".

Por eso, "hay que tener cuidado con los procesos reformistas porque responden al descontento social, pero apurar las reformas sin analizarlas profundamente, de manera técnica más que al calor de la agitación social, es que pueden generar riesgos que generan efectos adversos".

En ese sentido, sentenció que espera que Gestora funcione, pero advirtió que "estos sistemas en el tiempo tienden a no funcionar en nuestros países".

Cabe recordar que en 2018, el BBVA inició una demanda en contra de Bolivia por la administración de fondos de pensiones, argumentando que se había violado un tratado de inversiones. El organismo falló a su favor y el Estado deberá pagar más de US$ 100 millones.