¿Colusión en cadena? La acusación en Chile contra PedidosYa que podría extenderse a Perú y Ecuador

Por colusión, la Fiscalía Nacional Económica de Chile (FNE) denunció a la gigante de delivery PedidosYa, subsidiaria de la multinacional alemana Delivery Hero y solicitó al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) una multa superior a los US$ 70 millones. 

De acuerdo con el requerimiento presentado por el organismo, la firma junto a su par española Glovo, se coludieron para repartirse los mercados de Chile, Perú y Ecuador.

Ante este descubrimiento, el organismo solicitó una multa de US$ 55 millones que deberían ser pagados por la firma de origen alemán y US$ 19 millones por la española.

De acuerdo con el organismo, estas sanciones serían las más altas solicitadas, a la fecha, en ese mercado.

Al respecto, el director de MQA Abogados, Diego Márquez, comentó a DFSUD que “de demostrarse la repartición de mercados, los efectos son indeseables desde el derecho de la competencia y, sin duda, debe proceder la sanción”. 

Y consideró que “lo normal” sería que las autoridades de competencia de los otros países “empiecen a indagar si hubo algo parecido en sus jurisdicciones”.

En esto coincidió el académico de la Escuela de Gestión Pública de la Universidad del Pacífico, Gianfranco Iparraguirre, quien apuntó que “la Dirección Nacional de Investigación y Promoción de Libre Competencia del Indecopi, agencia supervisora de la libre competencia en el Perú, tendría que efectuar primero una investigación en la industria delivery peruana y, posteriormente, sólo en caso de que encontrase indicios o presunciones de la realización de prácticas anticompetitivas, se iniciaría un procedimiento administrativo sancionador en el que se analice si es que efectivamente han existido prácticas anticompetitivas en la industria delivery en el Perú”. 

Hasta el momento, ni la Superintendencia de Competencia Económica de Ecuador, ni el Indecopi de Perú han avanzado en ese sentido. Aunque, para Márquez, “será inevitable” que eventualmente lo hagan.

Consultado respecto de si la multa cursada en Chile podría ser una referencia para Perú y Ecuador, el abogado comentó que sí, “pero no de la misma magnitud… La probabilidad de que se ejerza una acción similar a lo que ocurrió en Chile, es alta, por eso, ante ese tipo de alertas con multinacionales, las autoridades activan sus protocolos para investigar si ocurrió lo mismo en sus jurisdicciones”.

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Otras denuncias

Pero esta no es la única multa que ha debido sortear. En 2020, la provincia de Buenos Aires -liderada, en ese momento, por Axel Kicillof-, impuso una multa de US$ 52.000 por una cláusula que fue considerada “abusiva”, ya que se le cobraba una tarifa por servicio que estaba fuera del contrato.

En ese momento también se multó a la colombiana Rappi, con US$ 50.000, por la misma aplicación de cláusula. Ambas compañías, además, debieron devolver el dinero a sus clientes.

La española Glovo también fue multada por un Tribunal de Buenos Aires con más de US$ 5.000 por infracciones al código laboral y por la falta de libertad de elección de sus clientes donde existía dependencia.

La firma dejó el país a fines de 2020.

En 2019, la capital argentina ordenó la suspensión de las plataformas PedidosYa, Rappi y Glovo por el incumplimiento de requisitos mínimos del código de transporte.

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Comentarios

Respecto al daño que se genera a la libre competencia en los tres mercados latinoamericanos que se vieron afectados por el acuerdo entre PedidosYa y Glovo, Márquez señaló que “las empresas saben que ‘se compite compitiendo’, y en el evento de demostrarse la repartición de mercados, no hay duda que el gran afectado es el consumidor”.

A esto sumó que el mercado delivery es uno “altamente competido” en toda América Latina, por ende, “acuerdos de no competir, sin duda, no resultan procedentes, no generan eficiencias ni nada parecido, porque terminan construyendo pequeños monopolios”.

En línea con esto, Iparraguirre destacó que en caso que los organismos peruanos identifiquen una falta a la libre competencia, se podría imponer una multa similar a la de Chile. “En el Perú, en materia de vulneración a la libre competencia se han venido imponiendo multas muy importantes y significativas, incluso, en varios casos, superiores a aquella propuesta por la FNE en Chile. La multa máxima en Perú para infracciones muy graves en materia de libre competencia podría ser de hasta el 12% de las ventas o ingresos brutos de la empresa sancionada”.